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索取号:GSHB00-E1004-2018-1330 主题分类: 农业、林业、水利
文种类型:通知 公开形式: 主动公开
发文单位:民勤县人民政府办公室 发文字号:民政办发〔2018〕156号
   

民勤县人民政府办公室关于印发民勤县创建甘肃园林县城实施方案的通知

作者: | 来源: | 发布日期:2018-09-07 | 阅读次数:  [] [] []
 
各镇人民政府,县政府各部门、单位,省市驻民有关单位:
《民勤县创建甘肃园林县城实施方案》已经县政府第36次常务会议研究通过,现予印发,请认真抓好贯彻落实。
 
 
民勤县人民政府办公室
2018年9月7日
 
民勤县创建甘肃园林县城实施方案
 
为进一步优化我县城区环境,提升城市品位,建设环境优美、宜居、宜业、宜游的现代的文明城市,全面推进甘肃园林县城创建工作,根据《甘肃园林城市标准(试行)》和《创建甘肃园林城市实施办法(试行)》的要求,结合我县实际,特制订本实施方案。
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以改善民生、提高人居生活环境质量、实现城市可持续发展为根本出发点,以创建全国文明县城为主线,充分利用好民勤县历史文化、民族特色、自然资源,通过县城园林绿化工作的推进,进一步改善城市人居生态环境,增加县城绿量,提升城市园林绿化品味,完善县城综合服务功能,努力把民勤县城建设成为地方特色突出、生态环境宜居的省级园林县城。
二、实施原则
(一)规模造绿,迅速拓展城市绿化空间。围绕省级园林县城创建目标,按照“内疏外延、拆墙透绿、见缝插绿、应绿则绿、成倍增绿”的要求,统筹推进公园、绿地、基础设施建设,持续开展城市绿化建设,通过政府引导、部门单位带动、群众参与,最大限度扩大城区绿地面积,形成以公共绿地建设为重点、以公园广场绿地为中心、沿渠沿路绿地为骨架、单位居民小区绿化为面的点、线、面相结合的城市绿地系统。
(二)依景配绿,着力彰显城市绿化特色和品位。秉持“小而精、精而雅”的理念,以园林县城创建为依托,完善文物保护、市政基础设施建设、市容环卫生、区域环境整治等基础性指标达标率,充分利用我县的历史人文资源和生态自然资源,彰显城市建设和园林绿化特色,延承城市文化脉络、全面提升城市品位。
(三)依法保绿,全面提升城市绿化景观质量。坚持规划引领,按照“三个留足”、“三个让步”、“三个一寸都不能开发”的原则,加强城市绿化的全程跟踪监察,保证建设项目绿化指标的全面落实。严格执行省市县相关法律法规和绿化管理办法,加大行政执法力度,任何部门和个人不得擅自改变绿地用途,对任意侵占绿地、非法砍伐、破坏绿化的行为依法予以查处。
(四)建管并重,巩固提升城区园林绿化成果。按照建一片、管一片、绿一片的城市绿化建设原则,将绿化建设和绿化管理放在同等重要位置。不断加大县城园林绿化养护力度,创新管护机制。严格管护标准,推进精细化管理制度,健全长效管理机制,加强督促考核,努力提高城市绿化管理水平,巩固提升绿化成果。
三、目标任务和责任主体
(一)组织管理方面。按照《城市绿化条例》、《国务院关于加快城市绿化建设的通知》和中央城市工作会议要求,逐步健全城市绿化管理法规和制度,形成“政府领导、部门协同、保障有力、资金到位”的管理模式,全面实现创建省级园林城市的目标任务。
1.加强组织机构建设,做到城市园林绿化行政主管部门机构完善、职能明确、管理到位。
责任单位:县编办、园林绿化管理中心
2.制定《民勤县创建甘肃园林县城实施方案》和工作推进计划,确保目标明确、责任到人。
责任单位:政府办、城管局、园林绿化管理中心
3.及时制定出台城市绿化管理办法等相关规范性文件。做好绿化苗木抚育管护工作,巩固园林绿化成果。
责任单位:县法制办、城管局、园林绿化管理中心
4.总结提炼园林绿化经验,在省级学术期刊发表1-2篇园林绿化的论文,鉴定1-2项科研课题,提升园林绿化水平,以科研带动城市园林绿化提质增效。
责任单位:县科技局、园林绿化管理中心
(二)规划设计方面。坚持规划引领,做到高起点规划、高标准要求,使园林景观规划设计更具时代性和艺术性。推进绿线管理制度和并联审批制度,确保绿地规划落到实处。
1.充分结合县城历史文化、自然景观资源,高起点、高标准修编完善《民勤县城绿地系统专项规划(2016-2030年)》,增加“三小绿地”、“单位、小区附属绿地”规划内容,确保公园绿地服务半径不超过500米。
责任单位:县城管局、规划局、建设局、园林绿化管理中心
2.建立并实施城市“绿线”“绿章”制度,城市“绿线”向社会公布并严格实施。
责任单位:县绿化委、城管局、规划局、园林绿化管理中心
3.县城公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地及道路绿化合理布局与建设。加强建设项目单位、小区绿化工程管理,落实绿化强制性指标,确保绿化与工程建设同步设计、同步实施、同步验收。
责任单位:县建设局、国土局、规划局、城管局
4.严格执行“绿线”管理制度及《民勤县城区园林绿化管理办法(试行)》,规范用地审批,确保项目建设不占用绿地。
责任单位:县城管局、建设局、规划局、国土局
5.制定符合当地实际的生物多样性规划和乡土树种名录,并付诸实施。
责任单位:县林业局、园林绿化管理中心
(三)文物景观保护方面
1.编制并完善城市文物古迹、著名景观专项保护规划及实施细则,逐步形成“布局合理,功能完善,建筑和谐,富有特色”的园林文物景观群。
责任单位:县文广局、民宗局
2.制定城市特色风貌规划,注重城市原有自然风貌的保护。
责任单位:县建设局、规划局
3.完善并制定城市公园广场、文物景观文化标识牌系统。
责任单位:县旅游局、县城管局
4.制定统一、系列化、富有民勤特色的城市家具标识系统。
责任单位:县城管局、县建设局、县环卫队
(四)绿化建设方面。按照点、线、面结合,乔、灌、草、花搭配,高、中、低兼顾的原则,加强绿化建设。选择适宜本地生长的树种、花卉,适当采用园艺造景手法,做到“点上绿色成景、线上绿色成荫、面上绿色成林”,营造“春有绿、夏有荫、秋有花、冬有青”的绿化景观,全方位构建省级园林县城。
1.加大城区园林绿化投入,确保各项园林绿化指标逐年稳增。巩固提升东湖体育公园、人民公园、生态文化园、清风苑、初心广场等19处公园广场绿地建设成果,确保点上绿地成景。按照《民勤县国土绿化三年倍增方案》,在2018年城区绿化的基础上,编制城区2019年绿化方案,按照服务半径不超过500米的原则,以城区裸露空地为主、新建一批街头绿地,确保建成区绿化覆盖率不低于25%,建成区绿地率不低于18%,人均占有公共绿地面积不低于6平方米。
责任单位:县财政局、发改局、城管局、建设局、规划局、园林绿化管理中心
2.做好原有道路绿化带的管护,适度扩大新建道路的树槽宽度,增加绿化面积。城市主次干道、街道绿化普及率达到85%以上,城区红线宽度小于40米的道路绿地率不低于15%,次干道绿化带面积不少于道路总用地面积的15%,园林景观路绿地率不小于35%,形成线上绿树成荫。
责任单位:县规划局、建设局、城管局、街道办、园林绿化管理中心
3.提升居住区绿化品位。居住小区绿地率新区建设不应低于30%,旧区改造不宜低于20%。小区内一切可用于绿化的用地均要绿化,积极发展垂直绿化。开展园林式居住小区创建活动,园林式居住小区达到40%以上。居住小区园林绿化养护管理制度健全、责任明确、措施有力、绿化树木生长茂盛,面上绿色成林。
责任单位:县规划局、建设局、城管局、街道办
4.做好单位绿化。城区机关单位通过拆墙透绿、植树增绿、拓荒建绿、见缝插绿、破硬还绿等途径,拆除围墙和破旧房屋,对院落内房前屋后的闲置空地进行绿化美化,扩大绿地面积,增大城市绿视空间。开展“绿化先进单位”(含花园式单位)评选活动,“绿化先进单位”(含花园式单位)占城区单位总数50%以上,其中“花园式单位”占15%以上。
责任单位:县规划局、建设局、城管局、城区机关单位
5.大力发展苗圃基地建设。大力发展绿化苗圃和绿化基地建设,提高生产绿地和绿化苗木自给率,全县生产绿地总面积占到县城建成区面积的2%以上,县城各项绿化美化工程所用苗木自给率达到50%以上,花卉实现自给自足。引种、驯化,培育出一批适应当地条件的具有特性、抗性的优良品种。
责任单位:县林业局、园林绿化管理中心
6.开展全民义务植树活动。深入开展义务植树活动,建立城区机关单位义务植树登记卡制度,广泛动员全民参与,建成一批义务植树示范点,全方位拓展县城绿色空间。全民义务植树成活率和保存率均不低于85%,尽责率达到80%以上。
责任单位:县林业局
7.积极开展绿地认养活动。广泛发动群众参与城区绿地认建、认养、认管活动,营造全社会爱绿、护绿、建绿的良好氛围。
责任单位:县林业局、城管局、园林绿化管理中心
8.推广县城垂直绿化、屋顶绿化、阳台、墙面、坡面、桥梁等立体绿化。
责任单位:县城管局、林业局、街道办
(五)公共绿地建设方面。县城公共绿地布局合理,维护良好,干净整洁,特色鲜明。公园设计建设突出植物景观,公园绿地面积占到公园总面积的70%以上,绿化植物呈现多样性,富有特色。维护管理良好。公园及周边建设突出县城特色,色彩、体量相互协调。
1.加强已建公园的日常管护。健全完善绿化管养标准,推行精细化管理制度,培训绿化管养人员,做好日常浇水、除草、病虫害防治、修剪等日常抚育管护工作。
责任单位:县城管局、建设局、园林绿化管理中心
2.以植物造景为依托,坚持“以绿为主、乔灌花草结合”的理念,对现有公园广场绿化进行改造提升,引进、补植彩叶乔灌木,丰富绿化树种,增加景观效果。
责任单位:县园林绿化管理中心
3.加强园林建筑小品、雕塑及公园广场周边建筑体量、风貌的管理。城市广场建筑小品、城市雕塑要美观、突出城市特色,与周围环境协调.公园广场周边建筑体量、色彩与公园广场环境相协调。
责任单位:县规划局、建设局、城管局、园林绿化管理中心
(六)生态环境建设方面。扎实开展城市大环境综合治理绿化,形成城乡一体的优良环境。
1.扎实开展城市大环境治理。以“绿地倍增”行动为抓手,全面推进城乡绿化美化,注重城乡结合部及裸露土地绿化,采取乔灌草木花相搭配的方式,全面提升绿化水平。
责任单位:县林业局、建设局、城管局
2.按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求,在城市外围规划建设防护绿地,改善城区环境,缓解城市热岛效应。
责任单位:县规划局、建设局、林业局、城管局
3.认真开展城市环境综合整治工作。城市大气污染指数为二级或二级以上的天数超过280天,水源地地表水环境质量标准达到三类以上。
责任单位:县环保局、建设局、水务局
4.全面整治跃进渠、农村支渠等城区周边渠系环境,采取营造护岸林、整治垃圾等措施,使城区周边渠系形成良好的绿化景观带。
责任单位:县水务局、城管局、三雷镇、苏武镇
(七)市政建设方面。加快配套市政基础设施建设步伐,增强县城综合服务功能和承载水平。
1.改善城市基础设施建设。加快城区燃气普及步伐,燃气普及率达到50%以上;推进背街小巷道路硬化、薛百路两侧硬化等市政道路建设,使人均拥有道路面积达9.5平方米以上;城市主次干道按规范设置无障碍设施,与公园广场无障碍设施相连通,形成城区无障碍通行体系;抓好污水管网的改造与建设,加快城区污水处理二期工程建设,污水处理率达到55%以上。
责任单位:县建设局
2.实施城区照明节能改造工程,城区主次干道路灯装灯率在90%以上,灯光亮化率达到95%以上。
责任单位:县建设局、城管局、园林绿化管理中心
3.加强城区供水工程的日常运行、维护、管理,保证县城供水能力与经济社会发展同步增长,用水普及率达到90%以上,做好水源地环境保护及水质日常动态监测,保证用水安全率、水质四项常规指标合格率达到100%。
责任单位:县建设局、水务局、环保局
(八)市容环卫方面。加强市政综合管理工作,持续开展城市环境卫生综合整治,形成整洁、干净、有序的市容。
1.落实门前“五包”责任制。加大城市综合执法力度,城区乱堆乱停乱放、乱刻乱画、乱搭乱建、乱挖道路、乱设摊点等现象得到遏制,保证市容整洁有序。
责任单位:县城管局、街道办
2.加强户外广告牌的管理,制订实施户外广告管理规定,结合城市街景改造和环境整治对城区的户外广告、霓虹灯、商店牌匾、公交候车亭广告等实施规范管理,使之成为城市景观的重要组成部分。
责任单位:县建设局、城管局
3.落实环境卫生管理制度,彻底清除卫生死角,抓好城区垃圾的扫除清运,做到日产日清。加快生活垃圾无害化处理进程,无害化处理率达到55%以上。做好城区公厕的日常管理,保证环境干净整洁。
责任单位:县城管局、环卫队
(九)绿化管理方面
1.及时查处非法侵占绿地、乱砍滥伐、破坏园林绿化设施的事件,严厉打击破坏绿化苗木及绿化设施的行为。
责任单位:县城管局、园林绿化管理中心
2.严把设计关,园林绿化工程设计由具有相应资质的单位设计,县上组织审核。在新建公共绿地设计中认真执行《公园设计规范》、《城市道路绿化规划与设计规范》、《城市居住区规划设计规范》等各类设计规范,提升园林景观效果。
责任单位:县规划局、城管局、园林绿化管理中心
3.严格落实《民勤县城区园林绿化管理办法(试行)》,城市项目建设由相关部门按职责分工,实行并联审批,加强绿化指标管控,做到新建、改建、扩建项目建设和绿化工程同步设计、建设和验收。绿化施工实行市场准入制度,项目建设实行法人责任制、工程招投标制、工程监理制、工程合同制、工程质量终身责任制。
责任单位:县国土局、规划局、建设局、城管局、园林绿化管理中心
4.依据公园广场实际,制定《民勤县城区园林绿化管养标准》,健全城区绿化管护制度,推行精细化管理制度,提高公共绿地养护管理水平。
责任单位:县城管局、园林绿化管理中心
5.大力开展节约型园林绿化建设,注重节水、节材等新技术,在市政建设中,推广透水砖等节能材料。
责任单位:县建设局、城管局、园林绿化管理中心
(十)增分指标方面
1.加大古树名木保护的宣传力度,提高全民保护意识。制定民勤县城市古树名木保护管理办法,对所有古树名木进行统一编号、挂牌、确定专人管护,保护古树名木生活环境,保存城市文化符号。
责任单位:县林业局、城管局、电视台
2.加强东湖体育公园、人民公园、初心广场等人工湿地的保护,完善岸系绿化、水面绿化、水禽监测保护等措施,拓展宣传渠道,提高公众湿地保护意识。
责任单位:县林业局、城管局、园林绿化管理中心
3.积极推行数字化园林管理,管理水平明显提升。
责任单位:县城管局、园林绿化管理中心
4.科学合理调整绿地灌溉方式,推广微灌、滴灌、渗灌等先进节水技术,合理利用中水及雨水的拦蓄,完善雨水收集系统,加快“海绵城市”建设。
责任单位:县水务局、建设局、园林绿化管理中心
四、实施步骤
(一)组织发动阶段(2018年1月至2月)。制定创建省级园林城市工作实施方案和计划,成立组织机构,召开动员大会,落实有关工作任务和责任,做好申报准备工作。
(二)全面实施阶段(2018年3月至8月)。完成重点绿化项目建设,实施各项创建活动。对照《甘肃省园林城市创建标准》进行自评,查漏补缺,接受省上评估验收。
(三)巩固提升阶段(2018年9月至2019年12月)。按照省考核验收组反馈的意见建议,逐项整改,全面加强城区园林绿化管理工作,巩固提升创建成果。
五、组织保障
(一)加强领导、狠抓落实。为切实保障创建省级园林城市落实在行动上,县上成立由政府县长任组长,分管副县长任副组长,各相关部门主要负责同志为成员的创建甘肃园林县城领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县园林绿化管理中心,园林绿化管理中心负责人兼任办公室主任,统筹负责城区“绿地倍增”行动和公园、广场、街道等区域绿化工作,协调解决绿化过程中出现的问题。各有关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则,分解任务,下达指标,靠实责任,分工负责,上下配合,多方联动,形成工作合力,确保各项工作落到实处。
(二)深入宣传、广泛动员。创建省级园林县城是一项复杂的系统工程,涉及面广,量大,需要全县人民的参与和支持。县电视台、信息中心和各相关单位要创新宣传方式,采取多种形式宣传创建全国文明县城和园林县城的重要意义和相关的法规政策,使创建工作成为各部门、各单位和广大市民共同关心、共同参与的活动。
(三)加强监督、严格执法。严格按照批准的绿地系统专项规划实施城市绿化,执行城市绿线管理规定。强化对新建、改建和扩建项目的绿化审核把关,对绿化标准达不到要求的建设项目,必须按规定实施异地绿化。建立健全建设项目绿化工程方案设计、施工、验收“三同时”制度,加强县城绿化的全程跟踪监察,促使建设项目绿化指标的全面落实。加大行政执法力度,任何部门和个人不得擅自改变绿化用地,对任意侵占绿地、非法砍伐、破坏绿化的行为要依法予以查处。
(四)拓宽渠道、广筹资金。建立以政府投资为主,各方筹资为辅的多渠道、多层次的投资体系,拓宽筹资渠道。及时出台优惠政策,鼓励民营大户、企业投资绿化建设;采取“公益事业大家办”、“人民城市人民建”等多种方式,积极筹措绿化资金,确保各单位所承担任务落到实处。
 
附件:民勤县创建甘肃园林县城领导小组名单
附件:

 

民勤县创建甘肃园林县城领导小组
 
组  长:马世友    县委副书记、县长
副组长:马维斌    县政府副县长
成  员:李世荣    县城管局局长
刘永东    县建设局局长
段琪山    县财政局局长
袁得功    县环保局局长
姜全基    县国土局局长
杨青文    县林业局局长
刘光前    县水务局局长
赵新民    县文广局局长
胡  勇    县质监局局长
徐创瑛    县旅游局局长
薛永盛    县规划局局长
李明光    县环卫队队长
李春燕    县法制办主任
张克勤    街道办书记
马述宏    园林绿化管理中心主任
马述宏同志兼任办公室主任,统筹负责城区园林绿化工程实施。